Dự luật tiền điện tử thất bại tại Thượng viện
Clarity Act đã không vượt qua được một rào cản thủ tục quan trọng tại Thượng viện Mỹ vào ngày 15/9, bất chấp sự ủng hộ từ Nhà Trắng và các doanh nghiệp lớn trong ngành tiền điện tử.
Thất bại này khiến triển vọng dự luật được thông qua trong năm nay trở nên khó khăn hơn đáng kể, trong bối cảnh lịch làm việc của Thượng viện còn ít thời gian và nhiều dự luật khác đang chờ được xem xét trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.
"Tôi nghĩ chúng ta đã xong. Mọi chuyện kết thúc rồi", Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, người đóng vai trò chính trong việc xây dựng dự luật, phát biểu sau cuộc bỏ phiếu.
Khi được hỏi liệu Clarity Act có được đưa trở lại chương trình nghị sự hay không, bà Lummis trả lời: "Không".
Trước cuộc bỏ phiếu, các nhà lập pháp đã tiến hành những cuộc đàm phán kéo dài đến phút cuối. Một bản cập nhật vào nửa đêm được đưa ra nhằm thuyết phục những thượng nghị sĩ còn do dự ủng hộ việc tiếp tục tiến trình lập pháp. Tuy nhiên, những thay đổi này không đủ để tạo ra sự đồng thuận cần thiết.
Clarity Act đã không vượt qua vòng bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện.Không chỉ các nghị sĩ Dân chủ phản đối dự luật, một số thành viên đảng Cộng hòa cũng chưa được thuyết phục. Trong số đó có các Thượng nghị sĩ Susan Collins, Josh Hawley và Jerry Moran, những người vẫn còn quan ngại về một số điều khoản trong văn bản.
Clarity Act được kỳ vọng sẽ phân chia rõ thẩm quyền quản lý thị trường tiền điện tử giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC), qua đó tạo ra khuôn khổ pháp lý rõ ràng hơn cho ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số.
Tuy nhiên, những bất đồng về các quy định liên quan đến đạo đức, chống rửa tiền và tài trợ cho các hoạt động bất hợp pháp đã trở thành những trở ngại lớn trong quá trình đàm phán.
Tranh cãi xoay quanh xung đột lợi ích
Một trong những điểm gây tranh cãi chính tại Thượng viện là các điều khoản về đạo đức và xung đột lợi ích.
Một số nghị sĩ Dân chủ cho rằng các quy định trong dự luật chưa đủ mạnh để giải quyết những lo ngại liên quan đến hoạt động kinh doanh tiền điện tử ngày càng mở rộng của gia đình Tổng thống Donald Trump.
Theo các nghị sĩ này, những hoạt động kinh doanh liên quan đến tài sản kỹ thuật số của gia đình Tổng thống cần được xem xét trong bối cảnh các quy định mới có thể tạo ra lợi ích đáng kể cho ngành công nghiệp mà ông Trump công khai ủng hộ.
Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Ruben Gallego cho biết các cuộc đàm phán giữa hai đảng từng tiến gần đến một thỏa thuận, bao gồm khả năng đưa ra một cuộc bỏ phiếu riêng về các sửa đổi đạo đức. Tuy nhiên, quá trình thương lượng đã chấm dứt ngay trước khi cuộc bỏ phiếu bắt đầu.
Ngoài vấn đề đạo đức, một số nghị sĩ Dân chủ cũng cho rằng dự luật chưa đưa ra đủ biện pháp bảo vệ nhằm ngăn tiền điện tử bị sử dụng cho hoạt động rửa tiền, tài trợ khủng bố hoặc tài trợ cho các tổ chức tội phạm.
Ở phía đảng Cộng hòa, một số nghị sĩ cũng bày tỏ lo ngại về tác động của việc đưa tiền điện tử vào hệ thống tài chính truyền thống. Thượng nghị sĩ John Cornyn từng cảnh báo dự luật có thể ảnh hưởng đến lợi suất tiền gửi tại các ngân hàng cộng đồng, đồng thời đặt câu hỏi về những biện pháp ngăn tiền điện tử bị chuyển hướng cho các mục đích tội phạm.
Tuy nhiên, ông cho rằng các vấn đề này có thể được tiếp tục điều chỉnh nếu dự luật vượt qua được bước thủ tục ban đầu.
Bitcoin mất một động lực kỳ vọng
Thất bại của Clarity Act diễn ra trong bối cảnh thị trường tiền điện tử đang phục hồi mạnh.
Giá Bitcoin đã tăng khoảng 20% trong những tuần gần đây, lên khoảng 80.000 USD, sau khi giảm xuống quanh ngưỡng 60.000 USD trong mùa hè. Đà tăng được thúc đẩy một phần bởi kỳ vọng Mỹ sẽ sớm thiết lập một khuôn khổ pháp lý rõ ràng hơn cho tài sản kỹ thuật số.
Giá Bitcoin đã tăng khoảng 20% trong những tuần gần đây, lên khoảng 80.000 USD, sau khi giảm xuống quanh ngưỡng 60.000 USD trong mùa hè.Nhiều nhà đầu tư coi Clarity Act là yếu tố có thể mở đường cho dòng vốn tổ chức tham gia sâu hơn vào thị trường tiền điện tử.
Ông CK Zheng, cựu giám đốc rủi ro toàn cầu của Credit Suisse và hiện điều hành quỹ đầu cơ tiền điện tử ZX Squared Capital, từng nhận định rằng việc luật được thông qua có thể trở thành chất xúc tác quan trọng đối với một chu kỳ tăng giá mới của Bitcoin.
Theo ông, nhiều tổ chức đầu tư lớn vẫn đang chờ đợi sự rõ ràng về pháp lý trước khi tăng mức độ tiếp xúc với tài sản kỹ thuật số.
Triển vọng này cũng góp phần củng cố các dự báo lạc quan về Bitcoin. Ông Brian Armstrong, giám đốc điều hành sàn giao dịch tiền điện tử Coinbase, từng cho rằng Bitcoin có thể đạt 400.000 USD vào năm 2030, đồng thời nhận định việc thông qua Clarity Actcó thể tạo thêm động lực cho thị trường.
Tuy nhiên, việc dự luật thất bại tại Thượng viện cho thấy con đường để ngành công nghiệp tiền điện tử Mỹ có được một khuôn khổ pháp lý toàn diện vẫn còn nhiều trở ngại.
Đối với thị trường, điều này có thể làm gia tăng sự thận trọng của nhà đầu tư trong ngắn hạn, đặc biệt khi một trong những động lực chính được kỳ vọng cho đợt phục hồi hiện nay đã không đạt được kết quả như mong đợi.
Dù vậy, thất bại của cuộc bỏ phiếu thủ tục không đồng nghĩa mọi nỗ lực lập pháp về tiền điện tử tại Mỹ đã chấm dứt hoàn toàn. Các cuộc đàm phán có thể tiếp tục trong tương lai, nhưng với thời gian còn lại hạn chế của Quốc hội trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ, triển vọng đưa dự luật trở lại chương trình nghị sự trong năm nay đang trở nên kém rõ ràng hơn.
